Panne ou panne de gaz

Apr 20, 2023

Une panne d'électricité à grande échelle ou même des baisses de tension sont extrêmement peu probables cet hiver, selon l'agence fédérale des réseaux (BNetzA). L'alimentation électrique allemande est parmi les plus fiables au monde et le réseau du pays est conçu avec de multiples redondances et de nombreux mécanismes de sécurité - qui sont régulièrement testés et ajustés - pour éviter un effondrement complet du réseau, même lors de perturbations majeures, selon BNetzA.

Une panne d'électricité est une panne de courant incontrôlée et généralisée, affectant simultanément tous les utilisateurs d'électricité connectés au réseau sur une grande surface. Les pannes de courant entraînent la panne brutale de tous les systèmes et appareils électriques qui ne sont pas connectés aux systèmes d'alimentation de secours ou qui fonctionnent sur batterie. Les coupures de courant sont fondamentalement différentes des soi-disant baisses de tension, qui sont déclenchées par une sous-alimentation en électricité et font référence à de courtes coupures de courant régionales et contrôlées qui durent quelques minutes ou quelques heures.

Les pannes sont déclenchées par des perturbations dans le fonctionnement du réseau ; par exemple lorsque d'importantes lignes électriques à haute tension sont endommagées ou détruites lors de violentes tempêtes, d'orages ou de fortes chutes de neige. Il y a une petite chance que des fluctuations fortes ou inattendues de la demande d'électricité - un exemple étant l'utilisation accrue de radiateurs électriques - couplées à des défauts graves à des points clés du réseau de transport puissent provoquer une panne d'électricité, mais des mécanismes de sécurité qui se chevauchent dans la conception du réseau devraient empêcher cela, selon BNetzA.

Compte tenu de la crise énergétique actuelle, le gouvernement allemand a chargé les gestionnaires de réseau de transport (GRT) du pays d'examiner la sécurité du réseau électrique dans des conditions extérieures plus difficiles. Ces deux soi-disant tests de résistance ont évalué la fiabilité du réseau au cours de l'hiver à venir et ont exploré si l'Allemagne disposerait d'une capacité de production d'électricité suffisante avec la mise hors service de ses centrales nucléaires à la fin de l'année, comme cela était prévu en été.

Une baisse de tension est une coupure de courant contrôlée dans une zone spécifique pendant une période de temps limitée. Les baisses de tension sont effectuées pour éviter un effondrement généralisé du réseau et peuvent devenir nécessaires si l'équilibre entre l'alimentation et la demande d'électricité ne peut pas être satisfait, ou si cette énergie ne peut pas être transportée là où elle est nécessaire. Si la demande dans une zone est trop élevée et qu'une pénurie d'électricité dure pendant une longue période, cela pourrait entraîner des baisses de tension. Ici, une région coupée du réseau serait réalimentée en électricité, mais une deuxième région serait éteinte à la place. Selon l'ordonnance sur la sécurité de l'électricité, les fermetures de zone doivent être évitées autant que possible et ne peuvent pas dépasser quatre heures.

Les résultats du deuxième stress-test, qui a pris en compte plusieurs évolutions (voir Q3 ci-dessous) sur les marchés de l'énergie, ont montré que « des situations de type crise dans le système électrique pendant quelques heures sont très peu probables à l'hiver 2022/2023 mais ne peuvent être totalement exclu pour le moment." Plus précisément, les GRT ont constaté que, dans des scénarios spécifiques, l'Allemagne ne pouvait pas être certaine de recevoir suffisamment d'énergie de l'étranger en cas de pénurie (le réseau allemand est fortement interconnecté avec ses pays voisins), de sorte que la demande d'énergie pourrait ne pas être satisfaite pendant quelques heures. sans mesures supplémentaires (expliquées ci-dessous).

Comme recommandé par les GRT, des mesures supplémentaires en matière de production d'électricité, de gestion des congestions et de capacité de transport ont été prises. Il s'agit notamment d'augmenter les capacités de transport nord-sud pour réduire le besoin de mesures de réacheminement (modification du calendrier d'exploitation des centrales). Ceci est réalisé en utilisant le potentiel supplémentaire des lignes électriques aériennes par temps froid; une concentration accrue sur le potentiel de réexpédition à l'étranger grâce à des accords clairs avec les pays voisins ; et rendre plus largement disponibles les réserves de production d'électricité pour les situations de stress, ce qui comprend la remise temporaire sur le marché de centrales au charbon à la retraite ou sur le point de l'être et l'octroi d'une prolongation de la durée de fonctionnement de ses trois centrales nucléaires restantes.

Les centrales au pétrole et au charbon doivent remplacer les centrales au gaz pour la production d'électricité afin d'éviter une pénurie de gaz. Jusqu'à cet été, la Russie était le plus grand fournisseur de l'Allemagne en ce combustible, qui était principalement utilisé pour chauffer les maisons et pour certains processus industriels. Le gouvernement a également renfloué la société allemande Uniper, le plus grand acheteur européen de gaz russe, et la société énergétique nationalisée SEFE, car elles sont d'une "importance primordiale" pour l'approvisionnement énergétique et l'économie, a déclaré le chancelier Olaf Scholz.

De plus, le gouvernement a veillé à ce que les niveaux de stockage de gaz soient pleins [vous pouvez trouver une mise à jour actuelle sur l'état de l'approvisionnement en gaz de l'Allemagne ici], a diversifié ses sources de gaz, construit des terminaux de gaz naturel liquéfié (GNL) et a lancé des campagnes d'économie d'énergie.

Le gouvernement prévoit également de développer plus rapidement les énergies renouvelables et espère renforcer l'efficacité énergétique en tant qu'élément clé d'une stratégie globale visant à réduire la dépendance aux combustibles fossiles importés à court, moyen et long terme.

"Une panne d'électricité à grande échelle en Allemagne est extrêmement improbable", a déclaré l'Office fédéral de la protection civile et de l'aide en cas de catastrophe (BBK). De même, "la probabilité d'arrêts forcés se produisant au niveau régional et pour une période de temps limitée est considérée comme faible".

Les réseaux de transport transportent l'électricité et il doit y avoir un équilibre entre le volume d'électricité produit et la demande. Des coupures de courant peuvent survenir lorsque cet équilibre est rompu, soit par une pénurie de production d'électricité, soit par une congestion des lignes électriques. Selon le test de résistance, cet hiver pourrait spécifiquement voir la situation de l'approvisionnement en électricité "devenir critique" si la capacité de production et de redistribution d'électricité (un changement dans la disponibilité opérationnelle des centrales électriques) au niveau national et à l'étranger est réduite par :

Si les mesures visant à réduire la probabilité de coupures d'électricité ne suffisent pas à assurer l'équilibre entre l'offre et la demande, les GRT ont annoncé que les mesures suivantes pourraient être prises pour éviter un effondrement de l'ensemble du réseau :

L'industrie et les installations où l'alimentation électrique est critique (comme les hôpitaux) sont généralement préparées à une coupure de courant temporaire en disposant de groupes électrogènes et/ou de plans d'urgence. Le degré de préparation varie selon les institutions en fonction de leur importance en tant qu'infrastructure dite critique, selon la BNetzA. Selon une enquête de l'Institut hospitalier allemand (DKI) rapportée par le quotidien économique Handelsblatt, 59 % des hôpitaux en Allemagne pourraient faire face à une panne de courant pendant quelques jours, 21 % ne pouvant garantir une alimentation électrique continue que pendant quelques heures. . Si une panne de courant devait durer plusieurs jours, seuls 14% des hôpitaux interrogés seraient en mesure de fournir des soins aux patients comme d'habitude, mais 40% pourraient le faire avec des restrictions importantes, selon le rapport.

Certaines municipalités préparent également des plans d'urgence en cas de panne d'électricité, comme l'achat de générateurs d'urgence et la transformation des casernes de pompiers en « phares » où les citoyens peuvent (en plus d'autres services) recevoir des informations, recharger des technologies essentielles ou se réchauffer. Des représentants de la politique, des pompiers, de la police, des services de secours, de la lutte contre les catastrophes, des opérateurs de réseau et des fournisseurs d'énergie se sont réunis dans toutes les villes allemandes pour élaborer des plans, acheter des générateurs électriques, identifier les infrastructures critiques et préparer des points de contact pour les citoyens, selon le Handelsblatt.

La plupart des ministères d'État et certaines de leurs autorités subordonnées disposent de groupes électrogènes de secours et de leurs propres stocks de carburant, a déclaré le gouvernement en réponse à une petite enquête parlementaire à la mi-décembre. Celles-ci devraient généralement durer 72 heures – comme le recommande le BBK – certains États allant au-delà et conservant des stocks de carburant supplémentaires. Le gouvernement fédéral considère que l'équipement existant est "globalement suffisant".

Parlant du potentiel de coupures de courant régionales et ciblées avec le journal Welt am Sonntag, le chef du BBK, Ralph Tiesler, a mis en garde contre la préparation variable à de telles situations de crise entre les municipalités en Allemagne, affirmant que certaines sont dans une position « exemplaire » mais que d'autres « ne sont pas suffisamment préparées ». " avec des plans précis et des garanties d'alimentation.

Vous trouverez ici les plans d'urgence publics de chaque municipalité (en allemand).

L'association des gestionnaires de systèmes de stockage de gaz en Allemagne INES a déclaré en novembre 2022 que bien que les pénuries de gaz ne puissent pas encore être totalement exclues en théorie, elles sont "extrêmement peu probables compte tenu des prévisions météorologiques actuelles".

D'éventuelles pénuries de gaz affecteraient progressivement l'Allemagne, avec des différences régionales, et il pourrait y avoir plusieurs événements temporaires au cours de l'hiver au lieu d'une longue pénurie nationale, a déclaré l'agence de réseau BNetzA. Les calculs de scénarios par la BNetzA ont également montré qu'en raison de stockages bien remplis, une pénurie ne se produirait probablement que vers la fin de l'hiver, voire pas du tout. Selon l'association professionnelle VCI, le Sud est susceptible d'être touché en premier car il dispose de moins de stockages et le réseau n'est pas conçu pour de forts flux du nord vers le sud.

Une pénurie pourrait signifier une hausse des prix, une interruption de l'approvisionnement de certains consommateurs, des dommages permanents aux installations industrielles et la nécessité de redémarrer les chaudières de chauffage de centaines de milliers de foyers. Cela pourrait même conduire à un effet domino dans les chaînes d'approvisionnement, lorsque la production de matières de base est coupée, qui sont nécessaires pour d'autres processus. À long terme, les effets pourraient inclure des suppressions d'emplois et une aggravation de la récession déjà prévue par le gouvernement pour 2023.

Lisez les questions-réponses de Clean Energy Wire « Que se passe-t-il si l'approvisionnement en gaz de la Russie vers l'Allemagne est coupé ? pour des informations plus approfondies.

En fonction de la gravité de la rupture d'approvisionnement en gaz, de l'impact économique et technique attendu et de l'urgence de la résolution de la rupture au niveau national, le ministère de l'économie peut déclarer laniveau d'urgence – le troisième et dernier niveau d'une crise gazière (les deux premiers niveaux ont déjà été déclarés en 2022 : alerte précoce et alerte). Dans ce cas, l'Agence fédérale des réseaux (BNetzA) devient le coordinateur national de l'approvisionnement (Bundeslastverteiler) et est responsable de l'attribution du gaz en étroite coordination avec les gestionnaires de réseau. Il supervise ensuite le rationnement de l'offre disponible.

Contrairement aux deux premiers niveaux de crise, il faut alors recourir en plus à l'intervention de l'État pour garantir l'approvisionnement en gaz pour couvrir les besoins vitaux, avec une attention particulière portée aux clients protégés. Certains groupes de consommateurs sont spécialement protégés par la loi et doivent recevoir du gaz si possible. Ces consommateurs protégés comprennent les ménages et les institutions sociales telles que les hôpitaux, mais aussi l'approvisionnement essentiel en électricité et en eau.

BNetzA a déclaré qu'il n'y avait pas de séquence d'arrêt fixe pour les consommateurs de gaz. Elle fait valoir que les décisions en cas de pénurie seront prises au cas par cas car les circonstances dépendent de tant de variables qui ne peuvent pas être prévues (y compris les niveaux de stockage de gaz, les conditions météorologiques, les exigences européennes, la réduction de la consommation, etc. ). Afin d'aider à la prise de décision en cas de crise, la BNetzA a demandé aux gestionnaires de réseaux gaziers et aux clients industriels de préciser leurs niveaux de consommation et leurs besoins futurs en gaz sur la "Gas Security Platform". Il a également déclaré qu'il tiendrait compte des efforts d'épargne passés des entreprises lors du rationnement de l'offre rare.

L'agence a également introduit cinq indicateurs pour évaluer l'état de l'approvisionnement en gaz en Allemagne. Il s'agit des prévisions météorologiques, de la consommation de gaz ajustée en fonction de la température, des niveaux de stockage, de la situation dans les pays voisins et de l'approvisionnement en charge de base, et mesurent chaque état comme stable, tendu ou critique. Les indicateurs sont là pour fournir une vue d'ensemble aux décideurs politiques et devraient aider le gouvernement à décider si ou quand déclarer le niveau d'urgence. BNetzA publie également une mise à jour quotidienne de l'état de l'approvisionnement en gaz en Allemagne.

Une salle de crise a été spécialement aménagée dans les locaux de la BNetzA en tant que centre de situation où les équipes de crise peuvent trouver toutes les informations et moyens de communication nécessaires en fonctionnement 24h/24. Le centre de situation dispose de sa propre production d'électricité et d'approvisionnement en eau et est disponible même en cas d'extension dramatique de la crise d'approvisionnement.

Lors d'une crise gazière, une cellule de crise conseille le ministère de l'économie. Le ministère préside l'équipe. Il est composé de représentants du ministère de l'intérieur, des gestionnaires de réseaux de transport (GRT), du Trading Hub Europe (THE) et de la BNetzA. Les ministères de l'énergie des États pourraient faire partie de l'équipe, selon la région touchée, et il pourrait y avoir des équipes de crise locales. D'autres acteurs du marché tels que les gestionnaires de réseau de distribution ou des associations telles que BDEW et VKU pourraient être invités à soutenir l'équipe en tant que membres non permanents.

La probabilité d'attaques contre des infrastructures critiques - que ce soit sous la forme d'une attaque physique ou d'une cyberattaque - fait l'objet d'une attention renouvelée en Allemagne après les explosions de cet été dans les pipelines Nord Stream et les attaques contre le groupe ferroviaire Deutsche Bahn. D'autres attaques contre les réseaux de télécommunication et l'approvisionnement en énergie, tant en quantité qu'en qualité, devraient être prises en considération, selon une évaluation interne de la menace par l'Office fédéral de la police criminelle (BKA), rapporte le journal Morgenpost.

Alors que le gouvernement fédéral considère le risque d'une augmentation des cybermenaces en raison de la pénurie de gaz comme "plutôt négligeable", le ministère de l'Intérieur a appelé à des règles de sécurité plus strictes pour tous les secteurs considérés comme des infrastructures critiques. "Les autorités de sécurité fédérales et étatiques, ainsi que les exploitants d'infrastructures critiques en particulier, doivent continuer à renforcer leurs mesures de protection et se préparer à tous les scénarios de crise", a déclaré la ministre de l'Intérieur Nancy Faeser. Les infrastructures critiques du secteur de l'énergie sont les entreprises qui fournissent de l'électricité, du gaz, du mazout ou du mazout, ou du chauffage urbain. Cela comprend la production, la production, l'extraction, la distribution et le commerce.

Le secteur de l'énergie est l'un des neuf reconnus comme infrastructure critique (KRITIS). Sous ce parapluie tombent les entreprises et les services sans l'approvisionnement desquels la société pourrait connaître d'importantes pénuries d'approvisionnement et des menaces pour la sécurité publique. En raison de leur importance, les opérateurs d'infrastructures critiques sont tenus de s'identifier et de s'enregistrer en tant que tels, et de mettre en place des mécanismes de sécurité et des plans d'urgence stricts. De plus, ils sont tenus de signaler à l'Office fédéral de la sécurité de l'information (BSI) chaque fois qu'une attaque, un incident ou une perturbation informatique est commis contre eux (à partir du 1er mai 2023, les infrastructures critiques devront également utiliser des systèmes de détention d'attaque). Chaque entreprise considérée comme une infrastructure critique est responsable de l'élaboration de ses plans de sécurité, dont beaucoup sont secrets. Selon l'agence fédérale pour l'éducation civique (bpb), environ 80% des infrastructures essentielles de l'Allemagne sont privées.

Le sabotage des infrastructures critiques "n'est malheureusement pas une nouvelle question pour nous", a déclaré Jochen Jung, principal gestionnaire d'actifs chez TSO TenneT, à Clean Energy Wire. Les GRT ont préparé et évalué en permanence de multiples plans et réponses de sécurité pendant des décennies et disposent de tout un département pour la protection de la propriété, a-t-il déclaré, ajoutant que les communications numériques cruciales sont complètement indépendantes d'Internet et ne sont donc pas accessibles de l'extérieur.

Les installations de stockage de gaz sont également bien protégées, leur sécurité ayant été renforcée à la suite des actions des militants pour le climat en 2021, a déclaré Frank Dietzsch, responsable des cadres réglementaires des technologies du gaz à l'association technique allemande pour le gaz et l'eau (DVGW), à la chaîne de télévision NRD. L'infrastructure pertinente est sécurisée avec des clôtures, des alarmes, une vidéosurveillance, des barrières d'accès et des systèmes de détection, entre autres.

L'UE a également renforcé l'action contre les cybermenaces et vise à "renforcer la coopération et les investissements dans la cyberdéfense afin de mieux protéger, détecter, dissuader et se défendre contre un nombre croissant de cyberattaques".

Lorsque vous signalez une situation d'urgence énergétique en Allemagne, voici les contacts clés pour votre recherche :

Agence fédérale des réseaux (BNetzA)

La BNetzA est le régulateur fédéral de l'énergie en Allemagne et supervise un approvisionnement efficace et fiable en électricité et en gaz via l'infrastructure pertinente du pays. Elle jouera également le rôle décisif dans le rationnement du gaz et de l'électricité en cas de crise grave, lorsqu'elle deviendra le coordinateur national de l'approvisionnement (Bundeslastverteiler).

Ministère fédéral de l'économie et de l'action pour le climat (BMWK)

Le ministère allemand de l'économie est responsable de la politique énergétique, ce qui en fait l'organe gouvernemental clé à contacter en cas d'urgence énergétique allemande. Il préside des groupes de crise et est en contact avec toutes les parties prenantes concernées.

Ministère fédéral de l'intérieur et de la communauté (BMI)

Alors que la gestion des catastrophes et des crises non liées à la guerre relève en grande partie de la responsabilité des États fédéraux, le gouvernement national les soutient. Le BMI est en charge de la gestion des crises, de la protection civile (en temps de guerre) et de la maîtrise des catastrophes (majeures). Elle élabore et coordonne des mesures pour faire face à des situations extraordinaires de danger et de dommage telles que des catastrophes naturelles ou des accidents majeurs, et pourrait intervenir en cas de catastrophes affectant plusieurs États fédérés. Il pourrait fournir des forces de police fédérales, un soutien via l'organisation d'assistance technique THW ou via l'Office fédéral de la protection civile et de l'aide en cas de catastrophe (BBK).

Office fédéral de la protection civile (BBK)

Le BBK est responsable de la protection civile et fait face de manière intensive au défi d'une panne d'électricité à grande échelle depuis sa création en 2004. En cas de grave pénurie de gaz, le BBK coordonne les mesures de soutien et fournit des informations par l'intermédiaire des autorités fédérales et étatiques conjointes. centre de situation. Il fournit également à la population des informations sur la façon de se préparer aux catastrophes. Le BBK est également le premier contact pour toute enquête internationale liée à une catastrophe, comme le mécanisme de protection civile de l'UE.

Autre gouvernement

Ministère fédéral du numérique et des transports (BMDV) – pour les questions sur le transport électrique

Service de presse fédéral – porte-parole de la chancellerie

Ministère fédéral de la santé – pour les questions sur les effets sur la santé de la population

Association allemande des industries de l'énergie et de l'eau (BDEW)

La BDEW est l'association des acteurs de l'industrie de l'énergie tels que les exploitants de centrales électriques, les grandes et petites entreprises gazières, les exploitants de réseaux et les services publics. Il commente régulièrement les questions énergétiques et fournit des données sur la production d'électricité ou de gaz. Grâce à son contact direct avec les entreprises membres, elle a une connaissance approfondie de la manière dont les entreprises sont affectées par une crise énergétique.

Exploitants de réseaux électriques

Le réseau de transport d'électricité allemand, long de 35 000 kilomètres, est exploité par quatre sociétés. 50Hertz exploite le réseau à très haute tension dans le nord et l'est de l'Allemagne. La zone de grille d'Amprion est principalement située à l'ouest et au sud-ouest. TransnetBW est responsable de la majeure partie du réseau à très haute tension du Bade-Wurtemberg. La zone de TenneT couvre l'ensemble de l'Allemagne et s'étend de la frontière danoise au nord jusqu'aux Alpes au sud.

50 Hertz

Amprion

TenneT

TransnetBW

Gestionnaires de réseaux de gaz et responsable de zone de marché

Centre commercial Europe (THE)

Les gestionnaires de réseau de transport de gaz ont créé conjointement THE pour gérer l'unique zone de marché du gaz en Allemagne. Trading Hub Europe gère les portefeuilles de négociants, exploite des systèmes de négoce de gaz et maintient la stabilité du réseau, également en achetant et en vendant du gaz supplémentaire. THE est également la plaque tournante centrale pour les données du marché du gaz du pays. En réponse à la crise énergétique, le gouvernement a également chargé THE d'acheter du gaz naturel liquéfié (GNL) sur les marchés mondiaux et de le mettre dans les stockages du pays.

FNB Gaz

FNB Gas est l'association des 16 gestionnaires de réseau de transport de gaz en Allemagne, qui sont responsables de 40 000 km de canalisations.

ENTSOG

L'ENTSOG est l'association de plus de 40 gestionnaires de réseau de transport de gaz en Europe. Sa mission est de faciliter et de renforcer la coopération entre les gestionnaires de réseaux de transport de gaz nationaux à travers l'Europe, afin d'assurer le développement d'un système de transport paneuropéen conforme aux objectifs énergétiques et climatiques de l'Union européenne.

Association allemande des services publics locaux (VKU)

VKU est l'association des services publics locaux et compte environ 1 500 entreprises membres qui sont souvent au moins partiellement détenues par des villes ou des communautés, et sont en charge de l'eau et des égouts, de l'approvisionnement en énergie et de la gestion des déchets. VKU peut fournir des informations importantes, par exemple sur les entreprises touchées par des pénuries régionales de gaz ou des baisses de tension.

Association allemande des villes et communes (DStGB)

Le DStGB représente les intérêts des villes et communes allemandes. La responsabilité de protéger les citoyens en temps de paix incombe aux municipalités, aux districts et aux villes indépendantes, et ce sont souvent les maires qui décident dans quelle mesure les municipalités individuelles protègent leur population contre les catastrophes.

Plus de contacts utiles

Services de secours volontaires : Arbeiter-Samariter-Bund, DLRG, Croix-Rouge allemande, Johanniter-Unfall-Hilfe et Malteser Hilfsdienst

Association technique et scientifique allemande pour le gaz et l'eau (DVGW) - Organisme de normalisation et centre de savoir-faire technique et scientifique pour l'industrie du gaz et de l'eau

Fédération des industries allemandes (BDI)

EID - Association des industries énergivores

Lion Hirth, professeur de politique énergétique au Center for Sustainability de la Hertie School (hirth[at]hertie-school[dot]org)

Experts gaz du groupe de réflexion européen Bruegel : Simone Tagliapietra ([email protected]), Georg Zachmann ([email protected])

Expert gaz du groupe de réflexion allemand Agora Energiewende : Matthias Deutsch ([email protected])

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